刘尚希教授作“中国财政改革的热点问题”学术报告

6月1日上午，财政部财政科学研究所副所长刘尚希教授应邀为我院师生作了“中国财政改革的热点问题”专题报告会。经济学院财政系的本科生、研究生参加了本场讲座。报告会由山东大学副校长樊丽明教授主持。

刘教授指出，当前中国财政改革是不全面的，还存在着很多不尽如人意的地方。同时，他向我们讲述了自己对于财政学更深层次的理解，即它是一门独立于经济学的应用学科。财政政策主要有两个方面的属性，即经济方面和社会方面。我们应该从这两个方面入手来加强财政政策改革的效果，落实好财政政策的改革工作。在财政改革与经济改革的联系与区别问题上，他结合了中国1978年的改革开放历程来介绍中国财政改革的进程及发生在包括农村和城市在内的危机导向的解决机制。同时他还以20世纪80-90年代俄国的改革为例，讲述了其改革过程中所遭遇的三次浩劫，给全国人民造成了沉重的负担，以此来借鉴中国的财政改革发展历程。他提出，中国财政改革发展模式的成功及有效性就在于两个方面，一是没有采取当时俄国的改革模式，吸取了经验教训，二是做到了从历史角度分析问题，从而获得了相当大的成功。

刘教授向我们介绍了自1992年中国市场经济体制建立以来的一些相关改革措施，主要包括中央下放权力给地方，加强其自主积极性，1999年的利改税政策及现代企业制度的建立等都很好的适应了市场经济体制发展的需要，从而获得了很好的改革效果。同时在财政体制改革过程中出现的问题方面，刘教授也作了详细的论述，即分税制的改革很好的解决了中国历史上的大包干及区域封锁的问题，这在培育市场经济方面是非常重要的，但另一方面，财政错位、越位等现象明晰，造成了空位的问题，这在一定程度上阻止了财政改革的发展进程。同时他还跟我们比较了中西方财政改革的异同，指出，我们要提高财政的透明度，理清公共财政理论与其他领域的关系，同时还要关注民生，解决好民生财政的问题。

文/张雅琴