农村公共品（服务）专题

○我国农业科技服务供需均衡分析

       樊丽明 邵文珑等

 摘要
农业科技服务作为农村公共品的重要组成部分，在提高农业生产效率、抵御农业生产风险、增加农民收入等方面举足轻重的作用。农业发展缓慢、农民增收困难等现实问题都与农业科技服务的供需密切相关。而目前我国农业科技服务呈现出供需失衡的状态。一方面，政府投入不足、农业科技服务体系不顺等原因造成供给不足、供给效率低下；另一方面，农民对农业科技服务的需求强烈，并呈现出多元化、优质化等特征。农业科技服务的供给在数量、结构和质量方面均难以满足农户的实际需求，供需之间无法实现均衡。因此，分析我国农业科技服务供给与需求的现状，找出供需失衡的原因，进而提出相关政策建议，是一个重要的研究课题。
本文针对这一课题，在分析和评述前人研究成果的基础上，吸收理论与实践的合理成分，并选取一个新的角度----公共品供需角度开展研究。在实证分析方面，借助调研所得的数据，使用计量经济学等研究手段来分析我国农业科技服务的供需现状及存在的问题。在此基础上，探索改善农业科技服务的供需失衡的政策建议。
在本文的分析中，作者首先界定了农业科技服务的概念，从理论上确定了农业科技服务的公共品属性，阐述了农业科技服务供给和需求的动机、特征及影响因素，并对供需均衡的条件和供需失衡的形态进行了分析。其次，以山东省为例，采用实地调查的分析方法对我国农业科技服务的供给和需求的进行了实证研究，从需求特征和农户支付意愿两方面研究了我国农业科技服务的需求现状，从供给渠道、供给方式及供给结果三方面研究了我国农业科技服务的供给现状。得出了我国农业科技服务需求多元化、供给满意度偏低、供需失衡、缺乏多元化供给模式的结论。作者认为，造成供需失衡原因在于农户缺乏切实有效的需求表达机制、政府财政投入不足和农业科技服务体系不顺等三个方面。针对实证分析的结论，作者提出构建“政府主导的多元供给模式”来解决我国农业科技服务的供需失衡问题，并从政府、市场和农户三个方面着手，全面完善我国农业科技服务供给。

关键词：农业科技服务；公共品；供需均衡；政府主导的多元供给模式

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